黨的十八大提出到2020年中國要實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，為全面推進各項事業(yè)建設(shè)發(fā)展提出了新的要求。全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。習(xí)近平總書記特別指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面建成小康社會?！?/p>
這就一言道出了發(fā)展縣域經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村在全面建設(shè)小康社會事業(yè)中的重要地位。就當(dāng)前中國社會發(fā)展情況看，縣既是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，也是城市經(jīng)濟向農(nóng)村經(jīng)濟拓展與延伸的樞紐；既是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有極強的綜合性和不可替代性。
縣域經(jīng)濟的發(fā)展不僅是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時也是國家政權(quán)組織得以穩(wěn)固的可靠保證。大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，是解決“三農(nóng)”問題、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實選擇，是實現(xiàn)全民共同富裕、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要基礎(chǔ)性工程，是發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。
發(fā)展縣域經(jīng)濟必須尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，解放思想，與時俱進，以新的精神面貌和發(fā)展思路及舉措，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新突破，開創(chuàng)社會經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)從經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的大局與高度出發(fā)，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和提供更好的條件。
建議如下：
1、發(fā)展縣域社會經(jīng)濟，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握和處理好以下幾個方面的工作關(guān)系：把握好發(fā)展縣域經(jīng)濟與推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)新 型能源和新型工業(yè)基地的關(guān)系；把握好富民與強縣的關(guān)系；把握好發(fā)展縣域經(jīng)濟與區(qū)域合作的關(guān)系。
2、大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，需要重點從以下幾個方面著手：
（1）中央、省級政府應(yīng)進一步強化、提升縣域經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)環(huán)保等方面總體發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)編制與堅持長抓不懈、有效落實的長 效管理機制。
（2）要實事求是、因地制宜，適度擴大縣級經(jīng)濟管理權(quán)限，積極發(fā)展民營經(jīng)濟。實踐證明，發(fā)展縣域經(jīng)濟，民營經(jīng)濟是重點，只有縣域民營 經(jīng)濟繁榮發(fā)展起來了，才能帶動縣域經(jīng)濟真正繁榮發(fā)達起來。
（3）實行積極財政支持政策，對縣域經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展領(lǐng)域予以傾斜，支持、帶動縣域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改 善、社會文化事業(yè)建設(shè)與教育事業(yè)繁榮發(fā)展。
（4）積極推動縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地，強化生態(tài)環(huán)保發(fā)展理念，加大金融支持力度。例如通過國家開發(fā)性金融政策與產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)惠政策，完 善縣域投融資體制改革和創(chuàng)新,統(tǒng)籌支持縣城新區(qū)開發(fā)、舊城改造與新轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,包括加工制造業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、新能源、新材 料等產(chǎn)業(yè)，加快提高縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平,明顯改善人居環(huán)境與資源集約利用效率,產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展,推動縣級城市經(jīng)濟社 會大發(fā)展。
（5）進一步提高對縣域基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育的投入與管理水平，加強人才培養(yǎng)與科技人才的支持力度。
（6）新農(nóng)村建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)全民小康社會的一個重點和難點。建議進一步加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ) 設(shè)施修建完善力度，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織方式與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式，適度提高農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品收購價格，加快新農(nóng)村建設(shè)，早日實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民 脫貧致富。
（7）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的同時，應(yīng)把握好發(fā)展經(jīng)濟與節(jié)約利用土地資源、保護耕地和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。在大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化建設(shè)用地的同時，做好耕地復(fù)墾與基本農(nóng)田保護、生態(tài)環(huán)境保護工作。
（8）在大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，要統(tǒng)籌兼顧，同時推進政治、文化、民主與法制建設(shè)和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
習(xí)近平總書記強調(diào)，如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出， 就算不上真正實現(xiàn)了目標(biāo)。
全面小康是五位一體全面進步的小康。全面小康社會要求經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平 全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。這是一個整體性目標(biāo)要求，它們之間相互聯(lián)系、相互促進、不可分割。任何一個方面 發(fā)展滯后，都會影響全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。
只有實現(xiàn)了農(nóng)村、農(nóng)民、縣域社會與全民的富裕、小康，才能說中國實現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會。只要省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都能以實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的大局與高度出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實事求是，開拓創(chuàng)新，努力探索實踐，想方設(shè)法推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的新突破，開創(chuàng)縣域社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的新局面，早日實現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民和縣域經(jīng)濟的繁榮富裕，就一定能夠為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。